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桐城市招商引资项目评估机制实施办法
字体【 浏览次数:7145   信息来源: 市投资促进中心发布时间:2019-08-02 15:25

为建立和完善我市重大招商引资项目政策扶持评估机制,实行科学决策,促进招大引强和产业优化升级,结合我市实际,制定本办法。

一、评估小组组成

成立桐城市招商引资项目评估工作组,由分管市领导任组长,采取“6+X”(市创新研究院、发改委、应急管理局、自然资源和规划局、生态环境局、投资促进中心和根据项目评估需要确定的其他参会单位)的工作模式。评估工作组在市招商引资领导小组领导下开展评审工作。

二、评估项目范围

(一)需市政府签订投资协议或合同的重大招商引资项目;

(二)需要市级给予用地、资金以及其它特殊政策支持的招商引资项目;

(三)重大招商引资项目预判以及其它需要评估的项目。

三、评估内容

(一)产业政策评估。重点评估项目是否符合国家宏观经济政策和产业发展方向,是否属于我市重点培育和鼓励发展的首位产业、主导产业或新兴产业,评估项目的产业层次、产业政策和行业准入标准等。提出项目准入和布局意见。(发改委负责)

(二)安全、环境评估。重点评估项目是否符合安监、环保部门的相关规定及要求。对具有重大安全隐患、环境污染隐患、社会风险隐患的项目,实行一票否决。(应急管理局、生态环境局负责)

(三)建设规划评估。重点评估项目建设是否符合城市总体规划及城市建设规划,评估项目选址区域布局是否合理,提出项目选址意见。(自然资源和规划局负责)

(四)土地利用评估。重点评估项目土地利用、土地出让、用地性质调整的合理性、合法性,提出项目供地意见。(自然资源和规划局负责)

(五)扶持政策评估。综合项目的总体情况,根据洽谈提出的政策要求,结合市及园区招商引资政策,重点评估项目的投资规模、投资强度、税收贡献率、经营期限等是否符合条件,相关约束条款是否体现权利与义务对等的原则,需要市级给予扶持政策的必要性、合理性、合规性,提出政策建议。(政府办、经开区、双新产业园、发改委、科经局、司法局、财政局(投金办)、投资促进中心、税务局等按职责分工负责)

四、项目评估程序

(一)提出申请。谈判专班谈判结束形成初步协议后,由项目引荐单位或所在镇(街道)政府、园区管委会向市招商引资领导小组办公室提出评估申请。申请时需核实材料真实性后提交项目简介、项目可行性研究报告、投资企业财务报表、项目评估申报表、投资人银行资信证明文件(分股东提供)、企业营业执照复印件、企业法定代表人身份证复印件和其他需要提供的材料(根据具体项目情况而定)。

(二)项目初评。市投资促进中心在收到项目引荐单位或所在镇(街)政府、园区管委会提交的项目评估申请后,组织开展项目资料初评并形成意见和建议,报请评估小组组长审定,确定是否纳入项目评估会进行评估。

(三)会议组织。项目评估会由组长或组长委托其他市级领导主持召开,对申报的符合评估条件的投资项目及时进行评估。如需扩大评估会范围,由会议召集人根据项目情况确定。

(四)组织评估。市投资促进中心负责将评估项目材料送达招商引资领导小组领导及成员,并发出会议通知。市招商引资领导小组成员和其他参会人员接到会议通知后,应按时参加评估会并发表意见;对未参会或未发表评估意见的,视为同意对该项目的评估结果,并由其部门主要领导承担相关责任。会议实行签到制,会议组织者应指派专人作详细记录,收集相关资料,起草评估会议专题纪要。项目评估会主要议程包括:投资人或项目引荐单位介绍项目基本情况和政策诉求; 参评单位人员发表评估意见并进行讨论;评估小组组长发表意见。 根据需要,在各评估单位对项目评估结束后,由行业专家组成的专家评审组(不少于3人,从市招商引资项目咨询论证专家库中随机抽取),对项目各项指标进行评估,主要评估项目技术和团队的成熟度,可适当实行票决制;需要使用我市产业引导基金的项目,则需要对项目实施尽调。

(五)评估决策。评估通过后,工作组提出评估意见,重要事项提交市政府常务会议集体讨论决策,需要提请市委常委会议研究决策的事项,应提请市委常委会议研究决定。通过市政府常务会议和市委常委会议决策的项目,以及有明确评估意见的项目,应及时与投资者签订正式投资合同或协议书,各有关部门应当在相关行政许可规定的时间内办理完毕相关手续,不得拖延或拒绝办理。

五、其他事项

(一)桐城经济技术开发区、双新产业园的招商引资项目由“两区”主要领导牵头在区内自行组织项目评估工作,评估结果报“两办”并送市招商引资工作领导小组办公室备案。

(二)外聘专家据实报销来往交通费和食宿费用。项目评审费发放标准(税后)按照外聘专家(正高级技术职称)2000元/人/天,咨询费发放标准(税后)按照正高级技术职称专业人员800元/人/次。项目评审专家费用统一由市招商局先行垫付,年底由市财政统一拨付。

(三)本意见自发文之日起试行,由市投资促进中心负责解释。

 

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